省十四屆人大一次會議1月13日上午在濟(jì)南開幕，1月18日上午閉幕。為了保障大會順利召開，增進(jìn)全社會對人民代表大會制度和人大工作以及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的了解，12日下午，省十四屆人大一次會議召開第一場新聞發(fā)布會，介紹省十四屆人大一次會議籌備情況、組織情況、重要工作安排等，并回答記者提問。

發(fā)布人

劉治敏 省十四屆人大一次會議副秘書長 省人大常委會副秘書長、辦公廳主任

牛保平 省十四屆人大一次會議議案組組長 省人大常委會人事代表工作委員會主任

中央廣播電視總臺記者：

提出議案建議是代表依法行使代表權(quán)利、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用的重要途徑，也是堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的內(nèi)在要求。請問，省十三屆人大一次會議以來，省人大代表提出議案建議的總體情況如何，有關(guān)單位是如何處理這些議案建議的，工作中有什么亮點(diǎn)和特色？

牛保平：省十三屆人大一次會議以來，來自全省各條戰(zhàn)線上的省人大代表，充分發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢，把人民群眾對美好生活的向往和“急難愁盼”問題帶到會上，發(fā)群眾之聲，建發(fā)展之言，獻(xiàn)有用之策，認(rèn)真履行人民賦予的光榮職責(zé)，交出了一份份精彩的民呼我應(yīng)答卷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆以來，省人大代表圍繞全省各方面工作提出議案218件、建議4756件，總量大幅增長，分別是上一屆的4倍和2倍，充分體現(xiàn)出代表們的履職熱情越來越高；質(zhì)量顯著提升，絕大多數(shù)議案建議都是代表通過調(diào)研、視察、走訪、座談等方式形成的，聚焦全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，充分反映人民意愿訴求，體現(xiàn)了代表們心懷國之大者、心系群眾冷暖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

認(rèn)真處理代表議案建議，是有關(guān)國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的憲法原則。五年來，各有關(guān)國家機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，以高質(zhì)量處理代表議案建議積極踐行全過程人民民主，努力推動(dòng)代表議案建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖人心的政策舉措。

從代表議案處理情況看，省人大常委會及各有關(guān)專門委員會將代表議案處理納入重要議事議程，與立法、監(jiān)督、調(diào)研等工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn)，代表們提出的218件議案均得到有效處理，其中，72件代表議案涉及的40個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過，比如常委會制定的優(yōu)化營商環(huán)境、人才發(fā)展促進(jìn)、紅色文化保護(hù)傳承、公共法律服務(wù)等地方性法規(guī)，大量采納和吸收了代表所提議案中的合理化建議。27件議案涉及的監(jiān)督項(xiàng)目也通過執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等形式，積極予以推進(jìn)落實(shí)，并邀請?zhí)岢鲎h案的代表廣泛參與有關(guān)活動(dòng)，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

從代表建議辦理情況看，代表所提問題當(dāng)年內(nèi)得到解決的達(dá)到40%，在三年內(nèi)得到落實(shí)的占90%，代表滿意度超過99%。代表建議的高質(zhì)量辦理，得益于省委的高度重視，省人大常委會及“一府一委兩院”做了大量卓有成效的工作。

一是堅(jiān)持高位推進(jìn)。省委出臺加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的若干措施，省委主要領(lǐng)導(dǎo)出席代表履職學(xué)習(xí)班開班式、優(yōu)秀省人大代表建議和先進(jìn)承辦單位表彰會等活動(dòng)，對發(fā)揮代表作用、提高代表議案建議工作水平提出明確要求。省人大常委會每年聽取審議代表建議辦理情況報(bào)告，常委會重點(diǎn)督辦的200余件代表建議辦結(jié)率、溝通率、滿意度均達(dá)到100%。“一府一委兩院”每年都召開專題會議，安排部署辦理工作，在更高層次上推動(dòng)了代表建議落實(shí)落地。

二是完善法規(guī)制度。根據(jù)新修改的地方組織法等有關(guān)法律和全國人大的有關(guān)做法，結(jié)合工作實(shí)際，省人大常委會及時(shí)修訂代表建議辦理工作條例，新增承辦單位應(yīng)當(dāng)建立代表建議答復(fù)承諾事項(xiàng)臺賬、向常委會會議報(bào)告代表建議辦理情況等內(nèi)容。各承辦單位也普遍出臺了代表建議辦理工作辦法，對本部門建議受理、辦理、反饋等作出具體規(guī)定，推動(dòng)代表建議承辦工作制度化。

三是注重辦理實(shí)效。各承辦單位堅(jiān)持逐件明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主辦處室、辦理時(shí)限、辦理要求，落實(shí)接收登記、面商溝通、審核復(fù)文、征詢反饋、政務(wù)公開、立卷歸檔等閉環(huán)管理模式，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)銷號。比如，有的單位依托電子政務(wù)系統(tǒng)，對代表建議辦理工作建立起全過程、全方位的網(wǎng)上監(jiān)督機(jī)制；有的將代表建議辦理溝通情況納入本單位月度考核和年終考核內(nèi)容，每月通報(bào)辦理情況；有的建立答復(fù)承諾事項(xiàng)臺賬，定期逐件核實(shí)落實(shí)情況，努力做到了件件有著落、事事有回應(yīng)。

四是改進(jìn)督辦方式。在依托代表建議信息化辦理平臺強(qiáng)化日常調(diào)度督促的同時(shí)，我們探索建立了常委會領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦、專門委員會歸口督辦、省委省政府督查辦協(xié)同督辦、代表工作部門常態(tài)督辦、人大代表參與督辦、承辦單位內(nèi)部督辦的“大督辦”工作機(jī)制，以多層次、全過程的督辦體系，打通代表建議落實(shí)“最后一公里”。另外，組織和督促各承辦單位對本屆以來代表建議辦理情況開展“回頭看”，對代表所提建議承諾３年內(nèi)能夠基本解決的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理自查，持續(xù)跟進(jìn)辦理，扎實(shí)做好代表建議辦理“后半篇”文章。