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審計結(jié)果：山東僅半數(shù)新舊動能轉(zhuǎn)換基金實現(xiàn)項目投資

新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程政策落實審計結(jié)果公布

僅半數(shù)新舊動能轉(zhuǎn)換基金實現(xiàn)項目投資

◆6個省重點項目未按期開工 ◆10市56縣工業(yè)提質(zhì)增效等專項資金滯留閑置

記者趙小菊

省審計廳7月23日公布對我省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程政策落實和省重點項目建設(shè)情況的審計調(diào)查結(jié)果。本次審計主要涉及棗莊、東營、煙臺、濟寧、臨沂、濱州、菏澤7個市以及省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委等5個部門。

審計結(jié)果顯示,新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進和政策落實方面,棗莊、濟寧、臨沂3市支持企業(yè)發(fā)展的獎補資金撥付不及時,共涉及資金3460.69萬元。2018年,我省新舊動能轉(zhuǎn)換重點工作針對培育民生領(lǐng)域新動能確定了組織實施教育現(xiàn)代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、社會兜底服務、公共體育普及和公共實訓基地等六大公共服務工程,共安排項目129個,涉及中央預算投資14.38億元。截至2018年底,由于發(fā)展改革部門推進緩慢,有5億元滯留在財政部門未安排使用,占中央預算投資總額的34.77%,有13個項目未開工,占項目總數(shù)的10.08%。

省重點項目監(jiān)督管理方面,因化工類項目審批暫停、建設(shè)單位資金緊張等原因,6個項目未按期開工,3個項目建設(shè)進度緩慢。棗莊、菏澤2市的2個省重點項目保障土地指標落實不到位。棗莊、煙臺2市省重點項目財政獎補資金撥付滯后。對省重點建設(shè)項目缺乏后續(xù)管理,無法掌握項目后續(xù)進展和績效情況,如2017年我省安排120個省重點建設(shè)項目,其中跨年度項目109個,涉及投資3829.51億元,分別占項目總數(shù)和總投資的90.83%和91.18%,抽查其中14個項目發(fā)現(xiàn),有8個項目應于2018年底前完工,截至2019年3月底仍未完工。

新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理使用方面,省級新舊動能轉(zhuǎn)換基金成立后多數(shù)沒有及時實現(xiàn)投資。截至2019年4月中旬,成立的12只新舊動能轉(zhuǎn)換基金中,僅有6只實現(xiàn)了項目投資,省新動能基金管理公司收到省財政出資59億元,對6只基金的10個項目投資11.05億元,其余47.95億元閑置,占81.27%。截至2019年5月底,“十強”產(chǎn)業(yè)中除高端化工、新能源新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備等4個產(chǎn)業(yè)外,其余產(chǎn)業(yè)均沒有基金投入,未達到每個產(chǎn)業(yè)至少有1只基金保障的要求；部分市基金與產(chǎn)業(yè)對接不充分,2018年度棗莊、東營、煙臺、濟寧、臨沂、濱州、菏澤7市入選省重點項目和第一批新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目的219個項目均未獲得新舊動能轉(zhuǎn)換基金支持。4只省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的認繳出資中,政府投資和省屬國有企業(yè)出資占比為80.52%,民營企業(yè)、省外企業(yè)參與程度較低,基金撬動社會資本作用不明顯。

此外,對省本級、16個市的市本級及所屬縣(市、區(qū),以下統(tǒng)稱縣)財政支持加快發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群政策措施落實情況進行了專項審計調(diào)查,發(fā)現(xiàn)因配套制度辦法滯后,造成部分扶持政策難以及時兌現(xiàn),如2018年12月,省財政下達15個市涉化企業(yè)搬遷改造及大調(diào)整大提升綜合獎補資金1億元,因獎補細則未出臺,上述資金仍滯留在市縣財政部門。預算安排未向“十強”產(chǎn)業(yè)傾斜,2個市和5個縣未在2019年財政預算中安排促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項資金。因政策不銜接、前期論證不充分等原因,淄博、濰坊等10市和56個縣工業(yè)提質(zhì)增效等專項資金4.58億元滯留閑置。