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濟(jì)南：競(jìng)爭(zhēng)類市屬國(guó)企混改不設(shè)門檻、不限持股比例

近日，記者從濟(jì)南市政府網(wǎng)獲悉，《市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市國(guó)資委黨委2019年第30次會(huì)議研究同意，并予以印發(fā)，將重點(diǎn)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類市屬國(guó)有企業(yè)混改。除明確需要保持國(guó)有全資和控股的市屬國(guó)有企業(yè)外，其他競(jìng)爭(zhēng)類市屬國(guó)有企業(yè)原則上不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。

為加快推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)充分融合發(fā)展，濟(jì)南將以資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股為主要實(shí)施路徑，依法規(guī)范推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革?！斗桨浮诽岢?，將市屬國(guó)有企業(yè)劃分為公益類、功能類、競(jìng)爭(zhēng)類,區(qū)分不同類別不同層級(jí)制定不同混改措施，系統(tǒng)整體推進(jìn)混改工作，重點(diǎn)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)類市屬國(guó)有企業(yè)混改。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)存在的活力不強(qiáng)、動(dòng)力不足、效率不高等突出問題，將混改作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期國(guó)企改革的重要任務(wù)加快推進(jìn),除市政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定和市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略明確需要保持國(guó)有全資和控股的市屬國(guó)有企業(yè)外，其他競(jìng)爭(zhēng)類市屬國(guó)有企業(yè)原則上不設(shè)準(zhǔn)入門檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域，易控則控，宜參則參，做到進(jìn)而有為，退而有序，力爭(zhēng)到2021年底市屬國(guó)企混改取得積極成效,實(shí)現(xiàn)重大突破，市屬企業(yè)集團(tuán)層面混合所有制改革全面突破。

為此，濟(jì)南將一企一策制定混改方案。市屬一級(jí)企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，研究確定本企業(yè)及所屬企業(yè)混改范圍、進(jìn)行可行性研究、制定混改方案，包括混改的主要目標(biāo)、效益發(fā)展目標(biāo)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方案、員工持股方案、股權(quán)比例設(shè)置方案、法人治理方案、募集資金用途、工作團(tuán)隊(duì)、工作時(shí)間表路線圖等。擬上市企業(yè)還要根據(jù)上市條件、規(guī)則等要求，在方案中妥善解決好企業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地房產(chǎn)權(quán)證、涉訴涉法、關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等可能影響上市的問題。

同時(shí)，建立市屬國(guó)企混改項(xiàng)目庫(kù)。市屬國(guó)有企業(yè)混改方案（含一級(jí)企業(yè)）經(jīng)市屬一級(jí)企業(yè)董事會(huì)研究批準(zhǔn)后，市國(guó)資委匯總建立市屬國(guó)企混改項(xiàng)目庫(kù)，并進(jìn)行項(xiàng)目包裝，制作市屬國(guó)企混改項(xiàng)目電子宣傳產(chǎn)品和項(xiàng)目手冊(cè)。濟(jì)南將遴選出不少于50戶市屬國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)推介和推進(jìn)，其中不少于10戶企業(yè)同時(shí)進(jìn)行混改上市。市國(guó)資委將根據(jù)情況適時(shí)通過培訓(xùn)、論壇、講座、新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公開發(fā)布或者到產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開掛牌轉(zhuǎn)讓，重點(diǎn)推進(jìn)，精準(zhǔn)對(duì)接。

《方案》明確，市屬一級(jí)企業(yè)混改后國(guó)有資本繼續(xù)控股的，混改方案報(bào)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；市屬一級(jí)企業(yè)及其所屬的關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，混改后國(guó)有資本不再控股的，混改方案由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市屬一級(jí)企業(yè)所屬的其他二級(jí)及以下權(quán)屬企業(yè)混改方案由市屬一級(jí)企業(yè)審批?；旄姆桨钢蟹彩前瑔T工持股的一律報(bào)市國(guó)資委，由市國(guó)資委（或市政府）爭(zhēng)取到員工持股試點(diǎn)名額后再行審批。

濟(jì)南市國(guó)資委還要將混改工作納入市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核，對(duì)完成年度任務(wù)較好的予以加分激勵(lì)，對(duì)未按計(jì)劃完成的給予扣分。