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上合示范區推動青島對外開放新格局

日前，在中央全面深化改革委員會第九次會議上，審議通過了《中國－上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》，宣告上合示范區正式落戶青島。這是去年6月在青島舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上，中國提出支持在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區的實際舉措。

根據此次會議透露出來的信息，在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強中國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。

據悉，上合示范區確立的運作模式為“物流先導、貿易拓展、產能合作、跨境發展、雙園互動”。示范區主任宋業敏說：“過去一年多，示范區在國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等進行多方探索。”作為物流先導的重要戰略抓手，上合示范區多式聯運中心（前身為青島多式聯運中心）目前已經開通16條國際國內班列，西經霍爾果斯、中亞各國、遠達荷蘭阿姆斯特丹，南到東盟各國。“我們的班列到達阿姆斯特丹只需要15天，相比走海運快30天。”膠州市商務局副局長劉學科說，青島多式聯運中心成立于2018年，已經有了一年的運行經驗，日韓、中國的商品在青島裝箱后一路向西、向南運往歐亞各國。

通過多式聯運，上合示范區已經初步構建起“東接日韓亞太、西連中亞歐洲、南通南亞東盟、北達蒙古國俄羅斯”的國際物流大通道。2018年，多式聯運中心完成集裝箱作業量53.6萬標箱，增長27.3%，其中到發亞歐班列402列，占山東到發總量的81%；今年上半年，完成集裝箱作業量35.2萬標箱，同比增長55%。除了多式聯運中心，青島擁有新建的4F級國際機場和傳化公路港以及青島港的優勢，“海陸空鐵”四位一體的物流網絡已經初具雛形。“等4F級國際機場正式啟用，青島將逐步成為東北亞的交通樞紐，出色的區位優勢讓青島在上合示范區的建設中‘搶灘登陸’。”劉學科說。

上合示范區的正式落戶，對致力于打造新舊動能轉換綜合試驗區的山東如注入一針強心劑。同時，對肩負國家戰略的青島也是一個巨大的挑戰，而青島正在借上合合作示范區推動對外開放新格局。

作為中國首批14個沿海開放城市之一，青島最大特色和優勢就是對外開放。前不久青島市委、市政府提出了“學深圳、趕深圳”的思路，膠州市也提出了“膠州學南山、上合看前海”的要求，這也是對青島的開放程度的又一次考驗。據示范區管委會貿易合作部副部長張寅介紹，在現代貿易和雙向投資合作方面，示范區堅持“引進來”與“走出去”，以項目為媒介，推動與上合國家城市間全方位經貿合作。

自去年6月以來，上合示范區已經吸引境內外40個重點合作項目簽約落戶，聚集228家貿易企業，實現進出口10.8億美元。截至目前，示范區已開工項目17個，總投資約130億元，項目涉及高端裝備制造、人工智能、智能家居定制、電商與現代物流等；示范區引導本土企業對上合組織有關國家累計投資項目13個，中方協議投資額達到4.8億美元。

不久前，來自摩爾多瓦的瓦列里在上合示范區注冊了外商獨資企業——青島羅志尼國際進出口有限公司。“從工商注冊、拿證到銀行開戶只用了3個小時，值得稱贊！”瓦列里說，工作人員幫助他們建成產品展示區、對接線上線下客戶，還提供了人才公寓、用餐和出行的便利，甚至解決了外商的客戶接待問題。

由中啟控股集團在柬埔寨投資建設的斯努經濟特區已完成10萬平方米廠房建設，特區整體規劃為經濟作物、商貿物流等產業集聚園區，主要包括食品加工分區、工業加工制造分區以及商貿倉儲物流分區等多個園區板塊。

此外，示范區成立了總規模100億元的“上合一號”基金，其中一期10億元資金已正式運營，加大對“走出去”和“引進來”企業金融支持；打造面向上合組織國家的大宗商品貿易平臺，8月中旬平臺將與烏茲別克斯坦大宗商品交易所簽約，實現聯動式發展。

膠州是示范區的主陣地，膠州市委書記孫永紅說，膠州市將圍繞示范區的四個定位，即國際物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流中心，用平臺思維做發展乘法，用生態思維創發展環境，積極打造產業承接平臺、國際商事服務平臺、技術支撐平臺，努力形成更多可復制可推廣的經驗做法，把上合示范區建設成國際雙邊或多邊框架下地方經貿合作樣板。