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重磅！官方發話 2020年青島所有村莊將納入規劃
2019-09-04 09:18 來源：青島晚報
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《青島市美麗村居建設行動實施方案》
9月2日，《青島市美麗村居建設行動實施方案》（以下簡稱《方案》）正式發布。
《方案》提出——
到2020年
完成省級美麗村居建設試點任務，開展市級美麗村居建設試點工作，形成可借鑒、可復制、可推廣、多樣化的“青島模式”；
到2025年
全市村莊空間布局更加合理，形成多片立足鄉土社會、體現現代文明、宜居宜業宜游、與“美麗青島”相得益彰的建筑群落。《方案》從規劃設計、建設管理、試點示范、保障力度等方面對推進美麗村居建設提出了具體的措施、要求。
根據《方案》規定，要加快村莊規劃全覆蓋，到2019年10月，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類等村莊分類；到2020年年底，在縣域層面基本完成村莊布局工作，有開發建設和保護修復需求的村要做到村莊規劃應編盡編。
在規劃審批服務方面，強化鄉村建設規劃許可管理，推行村居項目“帶圖審批”制度。
具體而言，項目開工前，有關區（市）依法審批村莊規劃和村莊設計，由鄉村規劃建設監督管理部門進行把關，確保建筑設計方案落地。鎮政府（街道辦事處）要指導轄區內村莊，制定完善“村規民約”。區（市）核發鄉村建設規劃許可證，要提高審批效率，實行“最多跑一次”改革；建設過程中，鎮政府（街道辦事處）要嚴格落實農民建房“四到場”制度，定期組織開展巡查監督，發現問題立即提出整改要求，并監督整改到位；村居項目竣工后，建設單位或個人要組織參建各方進行現場驗收，并將竣工驗收資料報鎮政府（街道辦事處）存檔。
《方案》提出，要因地制宜，科學推進美麗村居建設工作，實現“一村一品”。以改造提升為主的村莊要修繕有保護價值的老建筑，整理利用閑置村居，對一般村居進行整治及改造。對傳統村落、歷史文化名村等村莊，要以保護為主，同時進行整治加固，嚴禁隨意拆除和破壞性整治。
同時，新建村居要提高抗震減災能力。傳承創新建筑傳統工藝，實現傳統自然材料與現代建造工藝相結合。在村居建設示范項目中，組織開展農村裝配式建筑試點。
在探索推進模式方面，《方案》提出，要堅持“政府主導、村民主體、市場參與”的原則，采用“綜合營建”模式聯動推進。各級政府要加強引導和服務，鼓勵社會力量參與美麗村居建設。充分尊重農民作為美麗村居建設者和直接受益者的地位，不斷增強廣大農民參與建設的積極性、主動性。
《方案》還鼓勵加大各級涉農資金統籌整合力度，積極支持美麗村居建設。充分發揮財政資金杠桿作用，鼓勵依法依規利用多樣模式吸引更多金融資本、社會資金參與美麗村居建設。積極引導金融機構加大信貸支持力度，創新融資方式。有關區（市）要拓寬鄉村集體增收渠道，建立多元投入機制，為美麗村居建設提供資金保障，嚴禁新增政府債務。
此外，還要加大人才技術的支撐。通過“引進來”和“走下去”，引導設計大師、優秀團隊下鄉，培育一批優秀技術人員，為打造美麗村居提供人才和智力支持。在試點示范村莊推行駐場設計師制度，鼓勵支持高等學校和科研機構開展村居規劃設計、建筑材料及施工技術研發。
據了解，2018年8月和12月，省住建廳分別下發通知組織開展山東省第一批、第二批美麗村居試點申報工作。去年，青島市西海岸新區鐵山街道辦事處大下莊村、即墨區龍泉街道辦事處柳林村、平度市舊店鎮羅頭村、萊西市水集街道辦事處產芝村等4個村莊入選“第一批美麗村居建設試點村”。
同時，我市上報的嶗山區沙子口街道東麥窯社區、城陽區惜福鎮街道青峰社區、即墨區龍泉街道辦事處臺子村、膠州市李哥莊鎮四甲村、平度市田莊鎮官莊北村、萊西市日莊鎮溝東村成為第二批美麗村居建設試點村，目前已通過省住建廳組織的現場核查。截至目前，全市入選“省級美麗村居試點”的村莊增至10家。
建設“美麗村居”
讓人“留得住鄉愁”～
