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問政山東丨國企改制信息到底能不能公開？省國資委主任：公開是常態不公開是例外！

（記者沈童）國有企業改制改革過程中涉及的政務信息到底能不能公開，遇上應該公開而遭拒絕公開的難題該咋辦？9月26日晚播出的《問政山東·回頭看》特別節目中，山東省國資委主任張斌就此表示，相關政務信息應堅持公正、公平、公開，這是國企改革的一條基本的政策。

近日有網友發信息@《問政山東》求助，稱其是原博興潤滑油廠的職工，企業改制后，自己的股權莫名消失了。經過四年維權，最近該網友打算走法律序，需要國資委公開幾份改制的相關文件。然而找到當地國資委以后，他們卻以各種理由不予公開。

記者調查了解到，原博興縣潤滑油脂廠是一家國有企業，自2000年開始，這家企業進行了所有制改革，更名為山東京博石化有限公司。根據企業改制方案，截止到2000年九月份的結余工資基金用于職工配股。但是到2004年，山東京博石化有限公司改制完成、國有資產徹底退出之后，李先生等老職工就企業內員工持股的確權和變更問題，與企業管理者產生了分歧。老職工們決定，對當初山東京博石化有限公司改制方案的相關文件申請公開。

另一位原京博石化有限公司員工張先生告訴記者，文件里詳細記載著當時改制的所有過程，包括一些細節，還有可以做為法律證據的文件，是老職工們維權舉證非常關鍵的資料。

部分職工向當地政府信息公開辦公室申請了對關于山東京博石化有限公司改制方案的請示和對應批復文件的公開，得到的答復是，相關文件需要直接向當地國資局申請。

在李先生提供的一份錄音中，博興縣政府信息辦公室工作人員表示，可以先向國資委咨詢，向分管局和縣政府兩級主體提起信息公開都可以。

李先生告訴記者，9月9日，他們去博興縣國資局詢問情況及申請信息公開的兩個文件時，工作人員留下了李先生等人的電話，并告知他們一兩天后回復。但十多天過去了，博興縣國資局至今也沒有給李先生等人任何回復。為了弄清楚申請的這兩個文件到底出了什么問題，記者跟隨李先生再次來到了博興縣國資局，工作人員表示，對李先生申請公開的關于山東京博石化有限公司改制方案的請示，國資局沒有留存。那么，與之對應的博興縣人民政府關于同意山東京博石化有限公司改制方案的批復，作為縣政府發給國資局的文件，國資局能否予以公開呢？博興縣國資局工作人員對此表示，有批復，但找不到了。

無論是發出去的申請還是收到的批復，如今國資局都無法提供，這讓李先生感到十分無奈。根據山東省的有關政策，在國有企業改制體制改革時，一定要保證企業相關利益人的權益，要公開透明，利益人合理的知情權也要應該得到保障。李先生無奈地對記者說：“申請文件公開只是準備法律起訴的第一步，但現在這第一步就卡住了。”

根據中華人民共和國政府信息公開條例第三十六條，所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；行政機關依據本條例的規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。而針對上述事件中所提到的文件遺失問題，濱州市國資委相關負責人直言，這不是理由，文件有辦法找到并解決。

記者了解到，在省委、省政府關于深化省屬國有企業改革，完善國有資產管理體制的意見中提到：加強職工人文關懷，積極構建和諧勞動關系，制定更加透明的信息公開制度，提高企業運營透明度。山東省國資委主任張斌在問政節目現場表示，堅持公正、公平、公開，這是國企改革的一條基本政策。如果在企業改制的過程當中，不能夠保證信息公開透明，不能堅持“三公”，就是對職工的參與權、知情權和監督權的嚴重的損害；同時，對政府的公信力也是嚴重的損害；此外還涉嫌對國有資產流失造成侵害。

從保障職工合法權益的角度看，政務信息公開如何進一步提升？張斌表示，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外的信息，能夠公開的是常態，不公開的是例外，這是山東省國資委政務信息公開的一個基本的原則。在國有企業改革改制過程中，首先要加強改革政策的宣傳；其次要對改革的方案進行審查；第三，必須對改革的過程進行監督；最后，必須對改革的成效進行評價。這樣一個全過程，才能確保職工的知情權、參與權和監督權都得到了保護。