今年前三季度，我省堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，經濟運行總體平穩，穩中有進、進中向好。這在經濟下行壓力加大的大背景下殊為不易。

時不我待，現在到年底只有兩個月的時間。只要堅定信心，頂住壓力，保持定力，山東高質量發展的道路一定會越走越寬闊。

總體平穩、穩中有進

經濟運行基本態勢不會改變

前三季度統計數據顯示，我省GDP同比增長5.4%，三次產業結構比例優化為5.8：43.4：50.8，服務業占比超過一半，對GDP增長貢獻率為77.0%；“四新”經濟投資占比達到43.1%；一般公共預算收入5099億元，同比增長0.7%……省政府副秘書長、省政府新聞發言人于成河表示，前三季度我省經濟運行總體平穩，處在合理區間，“全省經濟總體平穩、穩中有進的基本態勢不會改變”。

“全球經濟周期性放緩，外部經濟環境的壓力持續加大，山東經濟增速低于全國平均水平，但增速的‘含金量’與過去不可同日而語。”山東財經大學校長趙忠秀說。

在國內外形勢復雜嚴峻的情況下，省委、省政府堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，深入實施八大發展戰略，緊盯難點痛點堵點，抓重點補短板強弱項，全力以赴推動經濟高質量發展，確保了經濟運行平穩增長。

蘋果公司的供貨條件極為嚴苛，在其官方公布的2019年全球核心供應商名單中，位于鄒平市的山東創新金屬科技有限公司位列其中。這已是山東創新金屬連續兩年入圍蘋果全球核心供應商。“三年前，我們一年消化420噸鋁水，基本上只能生產建筑棒材等初級產品。現在年鋁水用量下降了30%，汽車構件、手機電腦殼體等終端產品占比達到30%，低端產品產量降低了，但總體上利潤與過去持平。”董事長崔立新說。

創新金屬是我省新舊動能轉換的一個縮影。2017年以來，山東牢記習近平總書記“奮力蹚出一條高質量發展的新路子”的殷切囑托，針對長期形成的結構性矛盾，聚力實施新舊動能轉換重大工程，壯士斷腕、破立并舉，推動“存量變革、增量崛起”。今年以來，我省深入推進傳統產業改造升級，實施投資500萬元以上的技術改造項目6543個；布局建設20家“政產學研金服用”創新創業共同體，開展了50個重大基礎研究攻關項目。

“新舊動能轉換一定會有‘陣痛期’，因為淘汰落后舊產能相對較快，但培育壯大新動能需假以時日。當下山東正處于新舊動能轉換的膠著時期，必須保持戰略定力。”趙忠秀認為。

面對經濟下行壓力，穩增長是當前全省的硬任務，是做好各項工作的基礎、前提和關鍵。山東大學經濟研究院院長黃少安說，穩增長不單單是經濟數據的增長，而是以高質量發展為統領的增長，必須在結構調整優化中促進經濟持續健康發展。

近期，省委、省政府召開的幾次經濟形勢方面的重要會議，均透露出一種篤定，那就是堅持高質量發展方向不動搖。“我們不片面追求GDP，但不是不要GDP。我們要的是高質量、高效益、高科技含量、高附加值的GDP，是民生改善、城鄉統籌、協調發展的GDP，是不摻水分、不帶雜質、實實在在的GDP。”10月25日召開的省委財經委員會第四次會議強調。

堅定信心，保持定力

最大限度縮短“空籠期”

當前，山東發展態勢趨暖、發展機遇疊加、發展平臺匯聚、發展后勁增強，經濟結構優化的“形”和此消彼長的“勢”越來越清晰。

“主導山東發展的大勢就是新舊動能轉換、高質量發展。”省政府研究室研究一處處長徐俊青認為，當前，我省經濟發展確實面臨一些困難和挑戰，但更要看到，作為人口大省、經濟大省，經濟潛力足、韌性強、回旋余地大，保持經濟持續健康發展有基礎、有條件、有支撐。

“政府上門為我們聯系解決鋼結構建筑材料難題，項目比原計劃提前半年實現了先期投產。”阿法拉伐（青島）工業有限公司總經理博恩·沙特勒為青島上合示范區提供的服務頻頻點贊：這么好的營商環境遠遠超出了預期。阿法拉伐是一家來自瑞典的企業，其在膠州市的試驗中心項目主要從事船用鍋爐、陸用鍋爐及輔助設備的生產、研發和測試。今年，這家公司又增資2000萬美元。博恩·沙特勒介紹說，下一步，項目還會擴大規模。

看好山東的不僅僅是阿法拉伐。美中貿易全國委員會、住友、西門子、博世集團等一大批機構和跨國公司加快在山東布局。美中貿易全國委員會會長克雷格·艾倫表示，該委員會有1/3的會員企業已經在山東投資，70%的會員計劃或有意愿追加在山東投資。

新動能正在成長。山東加快以“四新”促“四化”實現“四提”，新動能項目不斷壯大，前三季度，新一代信息技術制造業、高端裝備、新能源材料、高端化工施工項目個數占全部制造業比重69.8%，同比提高6.4個百分點。

產業結構正在優化。服務業在三次產業中的占比2017年是48%，2018年達到49.5%，今年上半年超過半數，前三季度達到50.8%，對經濟增長的貢獻率達到77%。這對長期二產獨大的山東來之不易。

動力正在增強。2017年，全省市場主體突破800萬戶，2018年突破900萬戶，今年9月底突破1000萬戶，達到1007.5萬戶。企業預期保持穩定，三季度企業家信心指數和企業景氣指數分別為121.6和123.9，均處于較為景氣區間。

國家戰略平臺正在集聚。普華永道中國北部市場主管合伙人周星認為，新舊動能轉換試驗區、自貿試驗區、上合示范區等多重利好將給山東帶來巨大的市場機遇。

社會各界對山東經濟保持持續健康發展的信心和決心，重點項目的進展即是證明。截至9月底，123個省重點項目完成投資924.8億元，其中104個省重點建設項目實現全部開工，完成投資849億元，完成年度計劃的84.7%，超時間進度9.7個百分點。

不可否認，當前山東面臨的挑戰也是空前巨大，動能轉換的陣痛還在持續，穩增長的壓力還在加大。“空籠期”的問題突出，“四新”經濟雖然在不斷增大，但體量還小；去產能和環保治理加嚴的影響還在持續擴大；資金、土地、能源消耗、環境排放指標的約束短期內難以緩解，僅從煤耗來看，5年內要凈壓減5000萬噸，任務異常艱巨。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副研究員楊光普認為，經濟邁向高質量發展，短期內會引起一些“隱痛”，但不應被數據“遮望眼”。對于山東而言，既要最大限度縮短新舊動能轉換的“空籠期”，降低“陣痛期”的烈度，又要將穩增長與環境保護、安全生產、社會穩定融為一體、整體推進。

“以時間換空間”

抓住產業結構調整關鍵機遇期

內外部多重因素影響下，無論從山東還是全國看，經濟增速在放緩。但難能可貴的是，我省在產業結構轉型的“陣痛期”，通過培育發展高科技產業和服務業，保持了就業率的穩定，前三季度城鎮新增就業108.5萬人，完成年度目標的98.6%。

“就業穩則社會穩、人心穩，‘以時間換空間’，山東就有了抓住產業結構調整關鍵機遇期的條件。”北京大學光華管理學院博士后、山東財經大學企業發展研究所所長李鑫認為。

李鑫表示，山東產業結構轉型升級和新舊動能轉換任務艱巨而復雜。這種情況下，山東省委、省政府能以對歷史、對人民負責的態度，在就業穩定的前提下，堅決進行產業調整。這也對廣大領導干部釋放出明確信號：必須進一步牢固樹立GDP增長質量優先于GDP增速的信念，堅定不移加速新舊動能轉換。

多位專家分析稱，盡管外部存在不確定性，但是下一階段確定性的支撐因素還是比較多的。數據顯示，中國國內消費總量已經突破6.4萬億美元，“今年中國國內消費或超美國。”中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國日前在一場經濟分析會上指出。“山東是人口大省，且各市經濟相對平均，中產階層數量可觀，由此形成的巨大消費市場還有很多潛力可挖。”李鑫認為。

同時應看到，今年以來國家出臺一系列大力度減稅降費的政策，并增加地方專項債規模、加快發行進度，拉動投資、提振企業信心等效應正在顯現。我省基礎設施投資連續5個月回暖，前三季度新登記市場主體快速增長——有的效果已顯現，有的效果還將進一步顯現。

“今年最后兩個月，穩增長是重中之重，而穩投資是重要撬動點。”山東省宏觀經濟研究院副院長高福一建議，一要加大要素支撐保障，使重大項目盡快形成有效產能，更好發揮穩增長作用；二要瞄準補短板、強弱項，對事關全局、未來的重大項目和工程加快統籌謀劃一批，創造條件爭取年內開工建設一批，在確保穩投資的基礎上實現穩增長；三是加大國有企業改革力度，做強主業，推動從一般競爭性領域有序退出，為民營經濟騰出發展空間。

李鑫認為，目前山東科技創新力度在加大，但推進高科技產業發展，部分官員要進一步調整思維和行為模式：“高新技術發展有突變性、風險性和不確定性，往往‘有意栽花花不開’。民營企業家有追求創新和資本增值的巨大動力，且決策機制程序快、效率高，能迅速抓住商機。”他建議，山東各級政府部門要抓住關鍵機遇期，切實落實好“放管服”，下更大力氣改善營商環境，形成不同所有制企業一視同仁、公平競爭、優勝劣汰的市場體制，讓科技創新進一步發揮好其關鍵支撐作用。

（記者 袁濤 趙洪杰 付玉婷 報道）