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山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)用地出新規(guī) 有效降低企業(yè)拿地成本

山東正式獲批建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)滿100天之際，濟南片區(qū)在發(fā)展中如何利用土地資源引導(dǎo)資源要素高效率配置？近日正式施行的山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)規(guī)劃和用地管理指導(dǎo)意見（以下簡稱意見），對濟南片區(qū)加強規(guī)劃管控和引領(lǐng)，以確保新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域項目落地。

嚴(yán)控住宅用地審批

根據(jù)批復(fù)，山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)共37.99平方公里，主要涵蓋高新區(qū)核心區(qū)、國際金融城、唐冶核心區(qū)等三大片區(qū)，是濟南經(jīng)濟最活躍、科技創(chuàng)新資源最聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最現(xiàn)代的區(qū)域。這三大片區(qū)范圍，一直是各開發(fā)企業(yè)青睞的區(qū)域。在國家戰(zhàn)略加持下，有的樓盤想搭自貿(mào)試驗區(qū)的便車，而意見對此明確說“不”。

為進一步優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)范圍用地格局，濟南明確，突出自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展特點，加強產(chǎn)業(yè)用地供給保障，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)類型，嚴(yán)控住宅用地審批。對此，濟南市自然資源和規(guī)劃局工作人員表示，嚴(yán)控住宅用地審批并非不再供應(yīng)住宅用地，而是對住宅用地規(guī)劃條件等要素從嚴(yán)設(shè)定，提高土地節(jié)約集約利用水平，以保障土地資源高效率配置。

濟南片區(qū)重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開展開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。為進一步支持自貿(mào)試驗區(qū)用地，意見嚴(yán)格對新增建設(shè)用地指標(biāo)的使用管理，凡不符合自貿(mào)試驗區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)約集約用地政策及生態(tài)環(huán)境保護要求的建設(shè)項目，一律不得安排用地指標(biāo)。

創(chuàng)新綜合用地模式

該意見的一大亮點是借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新綜合用地模式。所謂綜合用地，是指單一宗地具有兩類或兩類以上土地用途（商品住宅用地除外），且每類土地用途的地上建筑面積占地上總建筑面積10%以上（含）的用地，包括土地混合利用和建筑復(fù)合使用兩種類型。

據(jù)介紹，濟南片區(qū)范圍內(nèi)新增綜合用地按照主導(dǎo)用途對應(yīng)的用地性質(zhì)實行差別化供地。主導(dǎo)用途為商業(yè)等經(jīng)營性用地的，采取公開招拍掛方式供地；主導(dǎo)用途為工業(yè)、倉儲物流、科研用地的，對其中的產(chǎn)業(yè)類項目用地可采取帶產(chǎn)業(yè)項目掛牌出讓方式供地。綜合用地按照不同用途建筑面積分?jǐn)傆嬎阃恋爻鲎尳?，其中兼容的公共服?wù)設(shè)施計入總建筑面積，不計收土地出讓金，此舉將有利于減輕企業(yè)拿地成本，吸引企業(yè)落戶。

新增用地應(yīng)符合自貿(mào)試驗區(qū)功能定位要求，原則上以產(chǎn)業(yè)用地為主。自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)土地出讓及存量建設(shè)用地盤活、轉(zhuǎn)型的，按照其功能定位，將畝均投入產(chǎn)出、項目建設(shè)、運營管理、節(jié)能、環(huán)保等要素納入合同，實施嚴(yán)格的畝均效益考核制度。