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防止“一刀切”，山東實施重污染天氣差異化應急管控

記者從山東省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為進一步做好涉氣污染源差異化應急管控工作，精準實施應急減排，山東于近日印發(fā)《關于進一步做好重污染天氣差異化應急管控防止“一刀切”工作的通知》，確保在有效應對重污染天氣的同時，保障好民生需求和經濟高質量發(fā)展。

“重污染天氣是大氣污染物排放、氣象條件和二次轉化綜合作用的結果，但大氣污染物排放是主因和內因。”省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，雖然近年來山東大氣污染治理工作不斷提升，空氣質量逐年改善，但大氣污染物排放強度仍處于高位。

根據《通知》，山東將通過建立正向激勵機制，鼓勵企業(yè)提高大氣污染治理水平。要按企業(yè)治理和管理水平高低以及污染物排放強度將企業(yè)評定為A、B、C三個等級，切實將工藝水平領先、治理措施高效、排污依法守規(guī)、環(huán)保管理水平先進的企業(yè)評為行業(yè)標桿，在應急期間免除或減少停產限產；對于工藝水平落后、治污設施不完善或簡單低效、運行管理不規(guī)范，存在偷排偷放、超標排放、不依證排污、未批先建及其他生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的企業(yè)，要嚴格納入C類管理，要求其采取更多應急減排措施，促進行業(yè)公平。

同時，要合理調整企業(yè)環(huán)保績效分級。鼓勵企業(yè)對照生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》規(guī)定的環(huán)保績效分級標準，主動提升大氣污染治理水平。對于整治提升后經市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門審核達到A級或B級標準，經省生態(tài)環(huán)境廳審核符合條件的，可以調整相應等級。對于存在突出生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為、企業(yè)環(huán)保績效弄虛作假、應急減排措施不落實等問題的企業(yè)，直接降為C級企業(yè)管理。

此外，要精準制定企業(yè)應急減排措施。除《技術指南》確定的重點行業(yè)企業(yè)、城市主要涉氣行業(yè)企業(yè)必須納入應急減排清單外，對于干洗店、汽修廠、餐飲店等生活源不納入應急減排清單；對于保障城市正常運轉的企業(yè)，如承擔居民供電、集中供暖、集中處置城市生活垃圾等社會保障任務的企業(yè)，不要求采取應急措施。應急減排措施以控制企業(yè)主要涉氣排污工序為主，避免對非涉氣工序、生產設施采取停限產措施，確保應急管控措施精準到位，盡量降低對企業(yè)正當生產經營的影響。

值得關注的是，為保障民生和重點工程生產建設，《通知》提出，對于民生需求的農藥、醫(yī)藥類企業(yè)，重點黨媒或教學用書印刷企業(yè)，涉及外貿出口、戰(zhàn)略性產業(yè)、新興產業(yè)等工業(yè)企業(yè)，在污染防治設施完善、環(huán)境管理到位、依法依規(guī)運行且穩(wěn)定達標排放的情況下，經相應省級主管部門確認后，應納入各市保障類清單，根據實際情況采取應急減排措施。對于省委、省政府重大工程項目(交通設施建設、天然氣供應建設、水利工程等)，經相應省級主管部門確認后，在確保污染防治措施到位的情況下，合理納入保障類清單，根據實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產措施。

（記者方壘報道通訊員鞠琳）