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青島出臺意見：到2022年培養省市名師1000名

近年新增5000多教師編制，中小學教師可評高級職稱

依托“教育強師”打造“教育強市”

青島出臺意見直指教師隊伍結構性短缺等痛點，打造高素質、專業化、創新型教師隊伍

讓每個孩子有學上、上好學，不僅離不開教育教學硬件設施的持續投入，更離不開優質教師隊伍的“保駕護航”。新學校建起來教師從哪來？新教師招進來“好教師”如何培養？“好教師”職業幸福感如何提升？這些都是社會關注的熱點。

“搶”人才，教師招聘政策更靈活；“優”待遇，合理適度拉開教師收入；“強”師德，“五項行動”讓老師更有愛。12月11日，市政府新聞辦發布《中共青島市委青島市人民政府關于全面深化新時代全市教師隊伍建設改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），市教育局、市人社局、市委編辦相關負責人答記者問，針對我市教師隊伍建設改革存在的痛點、堵點等問題，給出了實招、硬招。

14條舉措為全市教師“充電”“鼓勁”

近年來，隨著城鎮化進程不斷加快、全面二孩政策效應持續顯現，城市教育資源供需矛盾日益凸顯。

“辦好人民滿意的教育，打造高素質專業化創新型教師隊伍，是社會期盼、家長關注、教師關心的問題。”市委教育工委常務副書記，市教育局局長、黨組書記劉鵬照說，我市現有教職工15.1萬人，其中專任教師12.2萬人。近年來，我市采取一系列措施，優化增量，盤活存量，理順教師隊伍管理體制，教師隊伍建設獲得突破性發展，各項指標創歷史新高，2017和2018年，我市在全省教師隊伍建設第三方測評中均名列第一。但與此同時，教師整體超編但結構性短缺、教師發展政策不完善、教師待遇和工作積極性有待提高等難點、痛點、堵點問題仍然存在。

針對這些問題，《意見》從全面加強教師思想政治工作、著力提升教師專業化水平、全面深化教師管理制度改革、不斷提高教師地位待遇、全力確保政策舉措落地見效等五大方面入手，給出14條舉措，為全市教師“加油”“充電”“鼓勁”，一步激發隊伍活力，依托“教育強師”打造“教育強市”。

兩輪核編增加5000個教師編制

今秋開學之際，全市42所新建、改擴建中小學投入使用，共計新增學位4.46萬個，2800余名新增教師站到了教書育人的崗位上。隨著一座座新校園拔地而起，一批批新學校納入建設規劃，我市教師隊伍整體超編但結構性短缺的矛盾日益突出。

為了解決這種結構性的“教師荒”，《意見》打出了“組合拳”——完善中小學教師編制管理制度，在現有事業編制總量內，盤活事業編制存量，向教師隊伍傾斜，優先保障教育發展需要；對城區生源激增的新建學校，根據學生增加情況及時核定、調配編制；深化“1+N”多元化教師招聘補充機制，完善自主招聘制度，提高新招聘教師學歷門檻。

市委編辦相關負責人介紹，近幾年，我市一些區域學生數量增幅較大，市委編辦在全市編制總量內，挖掘編制存量資源，重點保證中小學教師編制需要，對部分確實難以解決編制問題的區市，下放市級事業編制。我市教師編制每三年核定一次，僅在2016和2019年，經過兩輪核編，就為全市中小學增加5000多個教師編制。

2019年，青島全面開展“雙招雙高”教師引進行動，允許全市中小學、幼兒園到教育部直屬6所師范大學自主招聘國家公費師范生，到“雙一流”高校招聘優秀畢業生，引進博士研究生等高學歷優秀畢業生、省特級教師等高層次人才以及教育教學技能大賽獲獎者。今年全年，青島共招聘簽約2019屆公費師范畢業生256人，占全省公費師范畢業生總人數的70%；招聘簽約“雙一流”高校畢業生，獲得省級師范類高校畢業生從業技能大賽一、二等獎的優秀畢業生365人。這些優秀人才為我市教師隊伍注入了新鮮血液。

教師與公務員工資差額部分財政足額撥付

保障教師待遇是激發教師活力的真招、實招。《意見》提到，要“進一步改革教職工薪酬制度，多維度設計薪酬模型，合理、適度拉開收入分配差距，更好地激發教師活力。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，在中小學增設正高級專業技術崗位。全面實施教職工定工作崗位、定工作量、定工作職責、全員競聘工作“三定一聘”改革。

在薪酬方面，《意見》進一步明確，建立中小學教師工資與當地公務員工資長效聯動機制，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。建立績效工資增量機制，開展中小學教職工薪酬制度改革試點。特別是針對班主任、鄉村教師等群體，《意見》指出，班主任津貼按照人均每月800元至1000元予以保障；提高鄉村教師鄉鎮工作補貼標準，根據學校艱苦偏遠程度實行差別化補貼；加大對城區教師到農村支教工作的支持力度，支教教師補貼每人每月提高200元；在評選名師、名校長、特級教師工作中，對鄉村學校實行計劃單列。

實際上，《意見》中的部分內容也曾出現在往年的政策文件中，市教育局相關負責人告訴記者，此次《意見》的出臺將全力確保相關舉措落地見效。例如我市將力求中小學教師高級職稱設置比例全省最高；對于中小學教師年度平均工資收入水平低于當地公務員年度平均工資收入水平的部分，將按現行財政經費撥付渠道予以足額保障。

到2022年培養省市名師1000名

有高素質的教師，才能有高質量的教育。《意見》聚焦教師思想政治素質提升、師德師風建設、專業化水平提升等方面，為教師“固本培元”“補鈣壯骨”“加油充電”。

《意見》指出，要“強化‘搶人才’意識，實施更加靈活的人才招聘政策，深化‘1+N’多元化教師招聘補充機制，更多地放權到學校，吸引更多‘雙一流’高校畢業生、公費師范生、高技能師范類畢業生等優秀人才從事教師事業。”

加強教師黨支部和黨員隊伍建設，健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的“雙培養”機制，引導黨員教師爭做“四有”好教師的示范標桿。組織開展師德建設“五項行動”，即家訪行動、學生談心行動、志愿服務行動、讀好書行動和師德案例分享行動，引導教師增強愛心、耐心、細心、專心、誠心。

完善教師培養培訓體系。加強幼兒師資培養基地建設，重點培養初中起點五年制專科層次幼兒教師。加大初中畢業起點貫通培養農村小學本科師資的力度。拓展中小學校培訓教師職能，培育100所教師專業發展學校。將教師培訓經費列入各級政府財政預算，確保幼兒園、中小學和中等職業學校按照年度公用經費預算總額的5%用于教師培訓。到2022年，建成50個名校長工作室、100個名師工作室、100個名班主任工作室，培養省、市兩級名校長100名、名師1000名，從職業院校選拔培養100名青年技能名師。

（記者王沐源）