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山東發文：推行彈性作業和跨學科作業嚴禁民辦義務教育學校“掐尖”

5月27日，山東省教育廳發布《關于深化基礎教育改革全面提高中小學教育質量的意見(征求意見稿)》，在征求意見稿中，對完善招生考試制度等問題進行了意見征集。公眾可以通過郵件和信函的方式將意見和建議進行投送。

意見稿指出，山東省將完善招生考試制度。完善義務教育學校劃片招生、就近入學制度，建立入學通知書制度，落實控輟保學責任。統籌公辦、民辦學校招生，嚴禁民辦義務教育學校“掐尖”招生、違規招生。完善初中學生學業水平考試，推行等級評價、等級呈現、等級錄取，推進高中學校通過課程特色、學生特長彰顯辦學特色。穩步推進高考綜合改革。同時，完善中小學綜合素質評價實施辦法，健全山東省學生綜合素質評價信息管理系統。建立課程實施評估標準，全面開展教學評估。

在強化條件保障方面，要繼續改善學校辦學條件。科學編制縣域中小學布局規劃，落實城鎮居住區配套教育設施規劃建設政策，建立消除大班額長效機制。做好義務教育薄弱環節改善和能力提升，在留守兒童、特困家庭兒童集中的鄉鎮建設一批寄宿制學校或博愛學校。加快創建國家義務教育優質均衡發展縣。提高經費保障水平，落實普通高中生均公用經費，2020年達到每生每年1000元以上，個別確有困難的地區可延至2022年前。完善普通高中培養成本分擔機制和學費動態調整機制，原則上3年核定一次學費標準。

深化課程教學改革，幫助學校切實提高教學質量。首先加強課程教材建設。頒布地方課程管理辦法和校本課程開發指南。以課程為載體，推進特色學校建設。開展國際理解教育試點，提升中小學生國際素養。制定中小學教材管理實施辦法，組織編寫優質地方課程教材，規范中小學教材教輔管理。

優化教學方式。實施課題引領計劃，倡導啟發式、互動式、情景式教學，引導學生主動思考、自主探究。融合運用現代信息技術手段，開展研究型、項目化、合作式學習。堅持因材施教，注重分層教學，全面建立學情會商制度和學困學生幫扶制度，重視差異化教學和個別化指導。注重發現、培育、推廣優秀教學成果，每2年組織一次省級優秀教學成果評選。實施教育信息化2.0行動計劃，推動互聯網、大數據、人工智能等現代技術和課程教學深度融合。

山東還將規范學校教學管理，修訂《山東省中小學管理基本規范》，制定課堂教學基本要求，指導學校建立教學管理規程。科學安排不同年級、不同學科作業數量和作業時間，堅持并完善課業負擔調查制度，推行彈性作業和跨學科作業，努力減輕學生過重的課業負擔。

在強化師資保障方面，要建設一批高素質專業化隊伍。首先，激發教師隊伍活力。全面落實中小學教師崗位設置標準，完善中小學教師績效工資管理辦法，績效工資總量向寄宿制學校和開展課后服務的義務教育學校傾斜。加大工作量在績效工資分配中的權重，全面搞活內部分配。深化“縣管校聘”管理機制改革和校長職級制改革，明確校長辦學治校的責任和權力，在事業單位崗位績效工資制度框架內，進一步完善校長薪酬分配辦法。制定教師教育懲戒權實施細則，堅決維護教師合法權益。

其次，提升教師素質能力。加強教師教育體系建設，鼓勵高水平綜合院校舉辦教師教育。完善省屬公費師范生和市級政府委托培養師范生政策，努力提高師范生生源質量。完善符合教師職業特點的招聘辦法，改善教師結構。構建省、市、縣、校四級教師培訓體系，3年內每名教師至少接受一次集中培訓。發揮優秀教師的傳幫帶作用，每年組織優秀教師送教上門，培訓鄉村教師10萬人次。加強齊魯名師名校長建設，每3年培養200名齊魯名師、100名齊魯名校長。

公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：(一)將意見和建議發送至山東省教育廳基礎教育處郵箱：jjc@shandong.cn;(二)通過信函方式將意見郵寄至山東省教育廳基礎教育處，地址：山東省濟南市歷下區文化西路29號，郵編：250011，并請在信封上注明“關于深化基礎教育改革全面提高中小學教育質量的意見(征求意見稿)意見建議”字樣。