近日，濟南人再次收獲了一個令人振奮的喜訊——清華大學博士后、恒大集團首席經濟學家兼恒大經濟研究院院長任澤平所率團隊發布了《2019中國城市發展潛力排名報告》，濟南發展潛力取得了全國第17名、全省第一的優異成績。

從在全國文明城市中的28個省會（首府）、副省級城市2018年度測評中勇奪第一，到在2018年度各市擴大高質量招商引資、招才引智和經濟社會發展綜合考核中首次摘得全省綜合考核桂冠；從首次進入“亞洲城市50強”、直接躋身“全球二線城市”，到2019年第一季度全國改革熱度指數排名僅次于北京、上海……濟南，這座初心不改、砥礪奮進的千年古城，一次又一次刷新了人們對它的認知。

“不居第一不罷休，位居第一不止步。”有著更高定位、更高境界、更高追求的省會濟南，在踐行“走在前列”“揚起龍頭”、建設“大強美富通”現代化國際大都市的道路上，彰顯著濟南力量，跑出了省會發展的加速度。

70載砥礪奮進

70載春華秋實

“中國第一臺龍門刨床，是濟南二機床1953年生產的729型龍門刨；第一輛重型載貨汽車，是中國重汽1960年制造的黃河JN150型汽車；第一臺具有自主知識產權的高端容錯計算機，是浪潮2010年研發的天梭K1系統……”

龍奧大廈二樓北大廳，正在舉行的“不忘初心奮發圖強——新中國工業檔案文獻展暨濟南市工業和信息化成就展”，吸引了一批又一批參觀者。尤其是在《滄桑巨變70年，濟南工信創造70個第一》圖片墻前，人們嘖嘖贊嘆并拍照留念。

70年初心不改，70年砥礪前行。新中國成立前的濟南，全市只有43家工廠，16種工業產品，工業年產值僅有1.2億元。在這樣薄弱的工業基礎之上，濟南開啟了艱苦卓絕的奮斗歷程。“不忘初心奮發圖強，必須大膽創新、勇闖新路。濟南自古就有敢闖新路的傳統，敢闖敢試是這個城市的深厚基因。”省委常委、濟南市委書記王忠林感嘆說。

2017年9月，全球第一個商用量子通信專網——“濟南量子通信試驗網”建成開通，這是目前世界上規模最大、面向實用化的量子通信網絡。

2018年5月，國際著名植物生物學家朱健康領軍的山東舜豐生物科技有限公司落戶濟南，濟南將借勢打造國際知名的植物基因編輯技術平臺和產業基地。

2019年1月22日，中國重汽無人駕駛智能汽車首次進行5G公開道路測試。為搶抓5G發展機遇，濟南超前謀劃布局，發布全省首個《5G創新發展行動計劃》，著力打造萬物互聯的5G先鋒城市。

2019年5月，經過短短108天，國家超級計算濟南中心便拔地而起。濟南規劃建設的國家超算濟南中心科技園將是全球首個超算科技園，目前正在主導山東省“超級計算”大科學工程，為助力山東新舊動能轉換提供強力支撐。

2019年7月31日，山東省產業技術研究院在濟南揭牌成立，串聯起“政產學研金服用”的完整鏈條，將成為引領全省創新驅動發展的核心引擎……

伴隨著新中國70年鏗鏘前行的腳步，濟南工業總量增長近300倍，形成覆蓋38個大類的完整工業體系；信息化建設更是取得了從無到有、從小到大、從競跑到領跑的非凡成就。特別是創造的70個“第一”“紀錄”和“領先”，見證了一段段波瀾壯闊的創業歷程、發展歷程、繁榮歷程，給濟南這座城市帶來無數光輝與榮耀。

工業強則濟南強，工業興則濟南興。對正處于走在前列、邁向萬億俱樂部窗口期的濟南來說，實體經濟始終是“立市之本”。“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”……進入新時代的濟南，積極搶占全球新一輪科技產業變革先機，大力發展高端先進制造業，層出不窮的濟南創造、濟南智造，助推著這座千年古城，再領時代發展之先。

——大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備兩大優勢產業雙雙突破3000億元；中國重汽和浪潮集團主營業務收入雙雙突破千億元；大中小微企業加速融通發展，涌現出專精特新企業303家、隱形冠軍企業73家、瞪羚企業46家、獨角獸及準獨角獸企業11家；企業上云數量、“兩化”融合指數均居全省第一；榮獲全國智慧城市“十大樣板工程”，建成全省首個工業互聯網標識解析二級節點，率先打造5G先鋒城市。

濟南工業和信息化發展進入中高端階段，成為構建現代化經濟體系的強勁引擎和澎湃動能。這也是濟南70年奮勇前行的一個縮影。濟南，這座曾歷經輝煌的工業重鎮，如今緊扣時代脈搏，站在科技進步的最前沿，以“走在前列、敢為人先”的氣魄，圍繞建設“大強美富通”現代化國際大都市的奮斗目標，奮力打造創新制造強市和智能經濟強市，譜寫更加絢麗的篇章。

主要指標繼續領跑全省

發展接續動力不斷增強

“全市完成地區生產總值4791.7億元，同比增長7%，增幅居全省第2位”；

“主要指標繼續領跑全省，新舊動能轉換成效明顯，質量效益運行良好，城鄉建設扎實推進，營商環境繼續改善，社會民生保障有力，發展接續動力不斷增強”；

……

今年上半年，濟南全市經濟運行繼續保持穩中有進、穩中向好態勢，又交出了一份令人滿意的答卷。

數字顯示，今年上半年，濟南市規模以上工業增加值增長6.7%，居全省第2位。固定資產投資增長7.7%，繼續保持全省第1位。社會消費品零售總額增長8.2%，居全省第6位。完成一般公共預算收入502.5億元，增長10.1%，居全省第2位。金融機構本外幣存、貸款總量分別達到1.9萬億元、1.8萬億元，增長8.1%、11.3%，總量均居全省首位。以上主要指標增幅均位居全省前列，經濟運行總體穩健。

更可喜的是質量效益運行良好。全市一般公共預算收入中稅收比重達80.1%，居全省第3位。科學研究和技術服務業稅收增長6%，信息傳輸、計算機服務和軟件業稅收增長10.6%，成為新的稅收增長點。企業效益整體改善。1—5月份規模以上工業企業營業收入增長4.9%，成本利潤率6.5%，較一季度提高1.3個百分點。居民收入穩步增加。城鎮居民人均可支配收入25572元，農村居民人均可支配收入11447元，分別增長7.5%和8.1%。

在濟南市上半年發展情況通報中，一組“不起眼”的數字格外意味深長：5家獨角獸及準獨角獸企業共實現增加值同比增長33.4%，遠高于全市平均水平26.7個百分點；18家瞪羚企業實現增加值同比增長51.3%，高于全市平均水平44.6個百分點。

“盡管下半年不確定性因素仍然較多，經濟下行壓力仍然較大，但從上半年的數據可以看出，全市經濟運行總體是穩定的，新動能茁壯成長，發展接續動力也在不斷增強。”濟南市統計局新聞發言人唐軍研判說。

隨著新舊動能轉換加快推進，濟南市優勢產業增勢良好。今年上半年，全市規模以上服務業企業營業收入同比增長12.9%，軟件和信息服務業增長15%，互聯網和相關服務、研究和試驗發展均增長30%以上。從產業看，“十強”產業中涉及規模以上工業的四大產業，實現增加值同比增長7.9%，共拉動全市增加值增長2.1個百分點。其中，新一代信息技術、高端化工產業實現增加值分別增長16.9%、15.6%，分別高于全市平均水平10.2、8.9個百分點。

尤其是“四新”經濟加快成長。全市高新技術企業達到1636家，新增省級工程實驗室48家，研發生產出全球首套量子激光雷達產品和完全自主知識產權的量子領域核心芯片。9家企業入圍全省準獨角獸企業，17個項目入選全省新舊動能轉換重大課題攻關項目，總數分別占全省的53%和34%。重大載體建設加快推進，國際金融城已入駐世界500強企業12家、中國500強企業21家，顯示了濟南經濟社會發展的強大后勁。

“一先三區兩高地”全面起勢

加快推進新舊動能轉換

“國家人類遺傳資源山東創新中心，將建設28個重大疾病遺傳樣本庫和技術成果轉化基地，形成干細胞與再生醫學集群，打造生命銀行和精準診療基地”；

“山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心，引進美國太平洋大學一流臨床與科研技術成果，合作建設區域性國際眼科與眼視光臨床中心”；

“山東中能醫用電子直線加速器濟南基地，由中國科學院方守賢院士領銜，研制具有國際領先水平的三代螺旋CT直線加速器，實現大型數字化放療設備國產化”……

8月27日，濟南國際醫學科學中心第二批重點項目集中開工，包括國家人類遺傳資源山東創新中心（濟南精準醫學產業園一期）、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心、山東中能醫用電子直線加速器濟南基地在內的三大類11項建設工程，涉及產業、文教、基礎設施與民生保障等方面，總建筑面積150萬平方米，新建改建園區道路12公里，工程建設投資148億元。

這是濟南市聚焦培育醫療康養千億產業、打造國際醫療康養名城的最新成果，也是加快推進新舊動能轉換重大工程、助力省會高質量發展的重要進展。

2018年以來，令人矚目的濟南國際醫學科學中心已開工項目12個，總開工面積500萬平方米，投資460億元。其中，山東第一醫科大學，已開工面積54.5萬平方米，一期工程32.6萬平方米、24棟樓宇即將“交鑰匙”迎來首批師生入住；山東省腫瘤醫院質子臨床研究中心，采用BIM信息模塊和足尺試塊等先進施工技術，科學縮短建設工期，醫療綜合樓今年底主體結構封頂，明年9月正式接診，比原計劃工期縮短8個月，質子區2021年9月投入使用；國家健康醫療大數據中心項目8月底4棟主體樓全部封頂。濟南國際醫學科學中心朝著國際化、高端化、特色化發展邁出了更加堅實的步伐。

而在位于黃河以北的濟南新舊動能轉換先行區引爆區崔寨片區，濟南綠地國際博覽城會展中心工地現場已覆蓋好紗網、設起圍擋，正在抓緊推進的會展中心一期項目包括國際會展中心、國際會議中心、綠地全球貿易港濟南中心等6個展館和配套酒店建設。其中國際會展中心建筑面積62萬平方米，凈展面積51萬平方米，建成后將成為全球綜合規模最大的會展中心；國際會議中心具備承接G20、APEC等高端峰會的能力。未來，這里將是齊魯大地對外交流的窗口、世界文明對話的平臺、國際文化交流的重要載體，打造全世界規模最大的會展業活力高地。

作為先行區當前最大的民生工程、民心工程，孫耿街道辦事處七村整合安置區工程、先行區安置西區（一期）項目等都在加速建設，承擔著周邊村莊群眾改善生活質量的所有期望。總長約10.5公里的引爆區市政道路一期工程正在順利推進，建成后將成為先行區引爆區骨干路網，成為先行區高質量發展的基石。

先行先試，領先領跑。作為引領全省新舊動能轉換的“三核”之一，濟南以新舊動能轉換先行區為引領，以東部高端產業集聚區、省級開發區轉換提升區、泉城優化升級區為支撐，以濟南中央商務區、濟南國際醫學科學中心為重點，“一先三區兩高地”已全面破題起勢。

“北上”“南下”對接推介

總部經濟崛起成峰

8月8日，作為國內快消品B2B電商領導品牌、科技部認定的獨角獸企業，中商惠民有限公司總部落戶濟南高新區并正式揭牌。從3月7日首次赴京與企業對接，到5月5日雙方簽訂戰略協議，再到8月8日項目正式落戶濟南，這期間濟南所展現出的滿滿誠意和辦事效率，讓中商惠民董事長張一春感慨不已。

“在與濟南接洽之前，其實已經有5個國內一二線城市在爭搶，濟南只排在第6。如果從時間上來看，濟南可以說并不占優勢，但濟南市的這種高效率工作是我沒有想到的。”張一春說。濟南人正是憑著自己的誠意和高效，憑著濟南的潛力與前景，憑著“虎口拔牙”的拼搶精神，把這只獨角獸帶回了家。

看中濟南的遠不止中商惠民這樣的獨角獸企業。今年以來，濟南市新增世界500強企業5家，新增世界500強項目18個；中鐵建、中電建等31個總部項目注冊落地，中國中鐵、中建材等34個總部類項目順利推進，加速形成我國北方高端產業、科技、人才、現代服務業集聚地。

特別是擔負新舊動能轉換先行先試使命的濟南，將引進具有集聚和輻射效應的總部型企業作為推進新舊動能轉換的重要抓手，自2018年12月出臺《濟南市鼓勵總部經濟發展的若干政策》，到現在已認定126家總部型企業。這其中包括金融業企業52家，軟件信息技術服務企業10家，科技服務企業5家，新興產業占比超過一半。濟南全力打造的總部經濟之城已初顯雛形。

“支持濟南市全力打造央企和跨國公司中國北方的總部基地，建設國家中心城市，全面對接京津冀，主動服務雄安新區，打造環渤海大灣區重要增長極，充分發揮省會城市輻射帶動作用，提高省會城市首位度，切實把濟南這個山東的龍頭揚起來。”這是新時代省委、省政府賦予濟南的重任，也是濟南向世界發出的邀約。

5月23日，濟南市在北京舉辦的“選擇濟南共贏未來”與中央企業合作對接會，重點對接了50余家中央企業及200余家知名企業，共簽訂39個體量大、質量高、牽動性廣的項目，總投資額1395億元，創造了濟南市與央企合作的“三個最”：即一次性集中簽約項目最多、簽約金額最大、涉及領域最廣。

一個星期后的5月30日，同樣以“選擇濟南共贏未來”為主題的聚焦世界500強高質量雙招雙引推介會在上海舉行。包括胡潤百富、益海嘉里、德勤、荷蘭帝斯曼、上海德國中心、福布斯、戴德梁行、霍尼韋爾等在內的349家世界500強、跨國公司、知名企業、金融機構、商會協會悉數到場。推介會簽訂了40個項目，投資總額1127億元。

在10天之內，接連“北上”京津冀、“南下”長三角，對接兩大國家發展戰略，市委主要領導親自帶隊擔任“首席招商大使”，濟南雙招雙引精彩迭出。一向以低調、內斂示人的濟南一鳴驚人，令人刮目相看。從“濟南了解世界”到“世界認識濟南”，進而“選擇濟南”，越來越坦誠、自信的濟南正逐步走上全國、世界大舞臺。

目前，包括濟南新舊動能轉換先行區、國際醫學科學中心、國際金融城、國家量子谷、齊魯科創大走廊等在內的多個高端平臺正在加快建設。特別是發揮西客站連接京津滬的交通優勢，濟南規劃了占地100平方公里的央企總部城，著力引進央企第二總部、世界500強區域總部、國內百強企業區域總部和行業總部；發揮新東站省內復合型交通樞紐作用，在以新東站、濟鋼為核心的片區打造省企總部城，形成總部在省會、研發在省會、生產在縣域的格局……正處于跨越趕超的關鍵期、機遇期和黃金期的濟南，正越來越成為海內外廣大投資商熱切矚目的最適宜創新創業的熱土。

打造“在泉城全辦成”服務品牌

市場主體突破百萬

“卡洛（音譯）先生囑咐我，一定要代表他對你們真誠地說聲謝謝，感謝你們往返千里服務上門。他期盼著企業在濟南落地生根……”

5月27日上午，濟南市行政審批服務大廳，當山東某科技有限公司負責人從商事服務窗口工作人員姚佳手中接過公司營業執照時，連聲道謝。

原來，卡洛是一位外籍投資人，他在歷下區的項目總投資額24.3億歐元，一期注冊資金8.1億歐元。按照外商投資企業注冊要求，投資人卡洛必須本人攜帶護照到濟南市行政審批服務局窗口進行認證及簽字，不巧的是卡洛突發疾病在北京住院，一時半會兒趕不過來。

5月23日晚6點左右，了解到情況的濟南市行政審批服務局黨組書記孫常建當即決定：變“等客上門”為“送餐入戶”。他安排姚佳她們連夜準備好外商企業設立備案申報承諾書、公司章程、公司登記（備案）申請書等所需材料，第二天一早就踏上了趕往北京的高鐵。見面、認證、簽字……就在卡洛病床前順利辦完了所有手續。

“想有喬木，想看好花，一定要有好土。”卡洛的故事成為濟南優化營商環境的生動注腳。以“一次辦成”改革為抓手，去年6月，濟南在全省率先出臺《深化“一次辦成”改革進一步優化營商環境的若干措施》，制定了35條具體措施，明確了1165項“最多跑一次事項”，從推進商事登記便利化、提高建設項目審批效率、構建高效政務管理體制等7個方面聚焦發力。其中，創新推出“拿地即開工”模式，受到國務院大督查通報表揚并向全國推廣。濟南市也被評為“2018中國企業營商環境十佳城市”。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”自今年4月1日正式開啟“一枚公章”管審批以來，濟南市就拉開了以深層次審批體制機制改革“擦亮”營商環境名片的序幕。截至目前，濟南市行政審批服務局已經與27個部門簽署《事項劃轉工作備忘錄》，實質性承接26個部門237項事項。自4月1日正式承接事項以來，共受理承接事項1.3萬余件，按時辦結率達到100%。“政銀合作”不斷增點擴面完善功能，目前在濟南的48家銀行均可以與市行政審批服務局進行合作，共同打造企業登記注冊服務網點，計劃年內將有50家網點投入使用。減材料、優流程，降時限，極大激發了企業群眾創新創業熱情，濟南日均新增市場主體1200余戶，全市市場主體在上半年即突破了百萬大關。

力推“一窗辦、我來跑、不打烊、家門口、不見面、標準化”6項精細化、精準化服務新模式，多說Yes少說No，確立“窗口無否決權”，設立“找茬”窗口，濟南全力打造“在泉城，全辦成”審批服務品牌。通過兩輪“減證便民”行動，累計取消171個審批事項的證明材料183件，預計申請人年可少提交3.6萬余份申請材料；全市范圍內營業執照2小時內審批，企業開辦基本實現1日辦結；全面優化“拿地即開工、建成即使用”模式，改革后，一般工程建設項目全過程審批時間控制在85個工作日以內，一體化在線平臺系統正式運行后，企業填寫表單將由81個減至4個，申報材料由511個減至163個，減少60%以上。

山東自貿試驗區花落濟南

為省會注入澎湃動力

“山東自貿試驗區花落濟南，為濟南走在前列、揚起龍頭，加快建設‘大強美富通’現代化國際大都市，注入了新的澎湃動力。濟南片區的啟動建設，是省會改革開放進程中具有劃時代意義的一件大事，標志著省會現代化建設站上了新起點，開啟了新征程，必將載入濟南發展史冊。”在8月31日舉行的中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區啟動建設暨動員大會上，省委常委、濟南市委書記王忠林說。

活動現場，還簽約5個實體項目、36家基金公司、10家銀行機構入駐濟南片區，其中實體項目投資額253億元，基金公司管理基金規模達1400億元；總投資近60億元的4個重點項目現場開工。

作為中國（山東）自由貿易試驗區的三大片區之一，濟南片區總面積37.99平方公里，涵蓋了濟南國際金融城、濟南高新區核心區、唐冶核心區三大片區。戰略定位是：重點發展人工智能、產業金融、醫療康養、文化產業、信息技術等產業，開展開放型經濟新體制綜合試點試驗，建設全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心。發展目標是：經過三至五年的努力，形成一批可復制可推廣的制度創新成果和“最佳實踐案例”，把濟南片區建設成為“改革開放橋頭堡、動能轉換強引擎、科技創新國際谷、金融發展引領區”。

“為此，濟南片區將以制度創新為核心，以流程再造為推動，重點建設科技、金融、新型貿易和營商環境‘四大創新高地’，打造濟南國際金融城、齊魯軟件園、山東產業技術研究院、濟南人力資本產業研究院、濟南量子技術研究院、國家超算濟南中心、生命科學城、浪潮IBM智能計算機產業園等‘八大國際創新平臺’。”濟南市委常委、副市長鄭德雁介紹。

據了解，按照中央和省里的要求，濟南市研究制訂了自貿試驗區濟南片區的實施方案，共確定了7個方面28大項162項具體創新舉措，除山東省自貿試驗區《總體方案》涉及的85項制度創新措施外，濟南市又增加了77項自主創新措施。

“浩渺行無極，揚帆但信風。”打開山東自貿試驗區濟南片區37.99平方公里的地圖，正像一只振翅高飛的鳳凰，承載著泉城這座千年古城在新時代的美好愿景和希望。有了這個戰略支點，濟南完全有信心、有條件、有能力在新舊動能轉換、推動高質量發展上走在前列。全市上下正以坐不住的責任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機感，擔當作為、狠抓落實，為加快建設“大強美富通”現代化國際大都市作出新的更大貢獻。