正文

首開先河！濟南16種環境違法情形可減免環境行政處罰

4月7日，記者從濟南市生態環境局獲悉，濟南出臺《減輕和免除行政處罰的實施意見（試行）》，規定16種環境違法情形可減輕和免除環境行政處罰，在全國首開先河。

該《意見》指出，環境違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰，并明確了10種可免除行政處罰的情形，包括對未批先建的單位，未驗先投的單位及個人，超標排污的單位，散亂污企業，以及未設置監測點位和采樣監測平臺的部分違法情形，在符合一定條件下，可以免除處罰。

同時，濟南規定了6種情形應當依法減輕行政處罰，包括對小微型企業檢查后主動消除或者減輕違法行為危害后果的，超標倍數較小的，污染防治設施突發故障或檢修的，城鎮生活污水處理廠因進水濃度超標導致的出水超標的等，在符合一定條件時可在法定最低處罰額以下減輕處罰，但一般不超過最低處罰額的50%。據悉，市級層面出臺減輕環境違法處罰的規定，在全國尚無先例。

此外，《意見》明確規定不可抗力免罰。對因受疫情防控直接影響，環境違法行為輕微及時糾正且未造成環境危害后果的，不予處罰，督促盡快整改。

該意見是在《行政處罰法》第二十七依法減輕和免除行政處罰的框架下出臺的，規范約束自由裁量權的行使，避免行政處罰的隨意性、任意性和“同案異罰”現象的發生。省生態環境廳將于今年7月1日實施《山東省生態環境行政處罰裁量基準適用規定》，同時授權各市級生態環境主管部門：可根據情況確定本地區輕微生態環境違法免罰清單。

濟南市生態環境局工作人員介紹，濟南市作為傳輸通道城市，改善環境質量的壓力巨大，發展任務也非常繁重，在這個大背景下，要求生態環境執法既要嚴格執法，也要熱情服務，還要包容審慎。生態環境部的指導意見對減免僅進行了原則性規定，省生態環境廳的規定也僅明確了八種免予處罰的情形，未涉及減輕的情形，濟南市此次出臺政策鼓勵和引導企業及時改正輕微違法行為，可集中力量精準打擊惡意嚴重違法行為，也是優化服務營商環境的重要舉措。

濟南市生態環境局相關人士表示，新規自2020年3月27日起生效，有效期一年。凡是立案尚未出具處罰決定書的環境違法案件均可適用。

（記者趙國陸段婷婷報道）